[ASD-QWE]

Бармалей, зачем ты приводишь слова какого-то Маркова? Где, покажи, приказ Путина о назначении этого Маркова вместо Бортникова? Ну или, на худой конец, начальником ПС ФСБ РФ? Мало ли что там Марков хочет?
Приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. N 562

Цитата: 21. Основанием для начала административной процедуры по осуществлению пограничного контроля является представление должностному лицу: ... - иностранными гражданами - визы и действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации;

Тут сам понимаешь - ни закона ни указа не будет, ибо проще было бы изначально просто раздавать расейские почпорты.