Не менее упорно проходил и чемпионат 1928 года В предварительных играх удачьо выступали футболисты Сталино и Горловки. Матч между ними имел двойную цену. Победитель получал звание чемпиона Донбасса и путевку в финал первенства Украины.
Матч проходил в Сталино. Стадион был переполнен, а в Горловке тысячи болельщиков собрались в саду машзавода, где была местная радиоточка и куда передавались сведения об игре по телефону. В первом тайме гости вышли вперед 1:0, потом дончане забили два гола. За 20 минут до конца горловчане сравняли счет, а затем провели и решающий мяч. Горловка победила - 3:2.
Финал проходил в Харькове, в нем участвовали четыре сборные: Харькова, Горловки, Николаева и Днепропетровска. В таком порядке они заняли места. Успех горловчан был несомненным, есть смысл назвать состав команды: Новиков, Бушной, Тяж-лов, Баранцеву Плохих, Пащенко, Медведев, Гунас, Усачев, Терентьев, Ливенцев, Нижегородцев.
10 февраля сессия ВУЦИК (Всеукраинский Центральный исполнительный комитет) приняла решение о территориальной реорганизации республики. Были образованы пять областей - Харьковская, Киевская, Винницкая, Днепропетровская и Одесская. В июне к ним добавилась Сталинская (ныне Донецкая) в составе 17 промышленных и 18 сельских районов, включающих современные Донецкую и Луганскую области.
В финал первенства Украины выходили по две сильнейшие от каждой области. Однако дончане решили представить одну сильную команду. Ей удалось переиграть сборную Молдавии с редким счетом 17:0. В связи с открытием Днепрогэса решено было решающий этап провести в Запорожье. Футболистов поразила величественная стройка, а запорожцы были пленены футболом.
Чемпионом вновь стали харьковчане, но одну игру они проиграли - сборной Донбасса -1:2. В команде Донбасса играли вратарь Ферузо (Сталино), в защите Манов (Горловка), Навольнев (Сталино), в полузащите Пащенко, и Куцее (оба -Горловка), Константиновский (Сталино), нападающие -Манов -2, Терентьев (оба - Горловка), Наумов, Шиловский, Сычев - (все - Сталино).
